Historia General del Pueblo Dominicano Tomo I

y la su p licació n . C a d a una d e esas etap as ten ía su p ro ced im ien to d etallad o en la R eal C éd u la de I$28. E ra p o sib le un recurso ad icio n al co n tra los tallos d e las R eales A u d ie n cia s, que era Ilevarlo s an te el S u p rem o C o n se jo de In dias, pero este recurso estab a restrin gid o a p o co s casos, p o r lo q u e. g en eral m ente, las d ecisio n es en apelación d ictad as p o r la R eal A u d ie n cia eran d efinitiva M a c i e n d a M U Y T E M P R A N O L O S R E Y E S D E E S P A Ñ A se p ercataro n de la riqu eza y las p o sib ilid ad es de ex p lo tació n d e los recién d escu b ierto s te rrito rio s en las A n tillas. El m ito d e 1:1 D o rad o no se p e rd ió en las p rim eras décadas d e la co lo n iza ­ ción de las islas. El o ro fue el p rim er filó n q u e se q u iso e x p lo ta r y. co m o se sab e, ya d esd e las C a p itu la cio n es d e San ta Fe. a la C o ro n a le tocaban n u eve d écim as partes d e lo q u e C o ló n sacase d e oro. plata, p erlas, especies, etc. y al d escu b rid o r la otra d écim a p a rte M P ara su p e rvisa r el p ago de esa pro p o rció n la C o ro n a creó los o rg an ism o s y fu n cio n ario s co rres p o n d ien tes: en tre ellos, teso rero era e l m as im p o rtan te M iguel d e P asam en te fu e el p rim e ro e n el año 15 0 8 , d u ran te el g o b iern o d e N ico lás d e O van d o . Los cargos ad icio n ales eran el factor, el vee d o r y el co n tad o r, y todos so d en om in aro n co n ju n tam en te com o los o ficia les reales. S e en cargaban d e reco lectar los im pu esto s, reten e r la p o rció n req uerida p ara el m an ten im ien to d e la bu ro cracia local y en v ia r a E spañ a lo dem ás. La porción del R ey en el oro. p e rlas y lo p ro v en ie n te de o s im p u esto s se guard aban en el A rc a de las tre s llaves- Esas llaves estaban en m an o s resp ectivam en te del tesorero, del o n ta d o r y el factor, de m o d o q u e ten ía que h ab er u n an im id ad en tre eso s tres o ficia les para in gresar y re tira r los fo n d o s e la R eal I lacien d a en la isla, lo q u e fu e o rd en ad o y regu lad o p o r un a R eal C é d u la d e 1528. A n u alm en te se realizab a un rq u eo e n presen cia de o id o res d e la R eal A u d ien cia, cu yo resu ltad o se rem itía al R eal C o n se jo d e Indias M El sistem a im p o sitivo m ed ieval que aún se m an ten ía en E spañ a fue traslad ad o a A m erica. Los im p u esto s prin cip ales, que recolecta ian los o ficia les reales, eran 1111 aran cel aduanero, llam ad o alm o jarifazg o q u e para S a n to D o m in g o fue in icialm en te del 12°ct ad valo rem y q u e en 15 6 1 se reb ajó al 7 >'Y y la alcabala, un im pu esto so b re ven ta d e m ercan cías, del 2 V M ien tras se xtrajo o ro . al R e ; le tocaba el q u in to , pero este ren glón fu e d esap arecien d o a m ed ida q u e ese m etal se ex tin g u ió a pocas écadas d e la colon ización . L o s d o cu m en to s n o tariales se red actab an en papeles esp eciales con el sello del R ey y se ven dían om o 1111 im puesto, llam ado el d e papel sellado, cu yo va lo r variaba segú n el m o n to en vu elto en la o p eració n M Segú n tina o stu m b re m ed ieval aún p revalecien te, la p erso n a d esign ad a para 1111 cargo rem u n erad o en la b u ro cracia co lo n ial ten ía que agar al R ey una p o rció n d e su p rim e r sueldo. E se im pu esto se llam aba m edia an ata y. co m o su n o m b re lo in dica, era igual l su eld o d e m ed io año. Para algu n o s fu n cio n ario s ese p ago era m en or, d e 1111 m es. y se llam aba, p o r en de, m esada. A lgu n o s argos en la adm in istracion se con seguían m ed ian te subasta al m ejo r postor, y q u ien co n segu ía un o ten ia q u e p ag ar al fisco l m o n to aco rd ad o a plazos M I lu b o o tro im puesto, a veces ex trao rd in ario , para reco lectar fo n d o s en circun stan cias sp eciales S e llam aba sisa. I 11 San to D o m in g o hay co n stan cia d e q u e se reco gió en el a ñ o 1 S 7 — para co n stru ir la m uralla e la ciu d ad y en 1 589 d e stin a d o a la co n stru cció n d e cam in o s y fo rtalezas, d estin ad as ¡1 facilita r las o p eracio n es m ilitares ue se tu viero n q u e d e sa rro lla r para la captu ra d e esclavos n egros e in d io s fu g itivo s M N o debe d ejar d e m en cio n arse el iezm o, im pu esto eclesiástico q u e recolectab a el g o b ern a d o r a n om b re del Rey, qu ien b ajo el R eal P atron ato In dian o, era l d eleg ad o del Papa en to d o lo relativo a la religión . Ese im pu esto ib a d irectam en te a las arcas d e la C o ro n a esp añ o la, que reten ía d o s n o ven as partes y el resto se d estin ab a al pago d e los su eld o s de los eclesiástico s, co n stru cció n y m an ten im ien to e iglesias, m o n asterio s y o tra s in stitu cio n es d e la Iglesia católica. La venta d e in d ulgen cias, im p o sició n q u e fue un a de las causas d e la R efo rm a P ro testan te, fu e o tro in greso estatal, pues e ra reco lectad a a n o m b re de la Iglesia p o r los o ficiales reales M E11 m uchos casos d e ap u ro s fin an ciero s, la C o ro n a esp añ o la recurría a to m a r p restam o s a sus subd itos, que eran recolectados p o r el g o b ern ad o r y. en o casio n es d e g ran p en u ria del fisco, no fu ero n reem b olsad os M T am b ién se g ra só fu e rte m en te el co m ercio y las activid ad es en A m érica, d e las cu ales la C o ro n a se llevab a la m ayoría d e los in gresos. El m o n o p o lio q u e m antuvo E spañ a a través del p u erto d e Sevilla p o r varios siglo s d ific u lto la creació n d e fo rtu n as en tre la é lite co lo n ial. S i hubo ricos en tre ello s, se d e b ió al con trab an d o, a la com p licid ad d e los fu n cio n ario s o a la d ejad ez e in com p eten cia de los recau d ad ores X N o solam en te eran las n ecesid ad es d e pago d e una cre cie n te b u ro cracia local y en la p ro p ia E spañ a, lo que afectab a a la isla, sin o que la C o ro n a se había em b arcad o en una se rie d e luch as y gu erras en Europa, cu yos co sto s req uerían cu an tio so s fo n d o s, gran parte d e lo s cu ales debían p ro v en ir d e las n uevas riqu ezas e n ­ co n trad as en las In dias Las luchas in tern as del Rey. sus gu erras d in ásticas en el n o rte d e Europa, la ascen sió n d e su n ieto C a rlo s al tro n o d e España y su co n versió n en E m p erad o r d el Sacro Im p erio R om an o, co n las co n sigu ien tes gu erras co n tra lll.M O Iil.u a N IK .U 1)1 1 IT I IILO U O M IM i W O 5 5 9