Historia General del Pueblo Dominicano Tomo I

n o b leza o d e la burocracia de la C o ro n a españ o la, co m o los casos d e C ristó b al d e O valle en 138 3. L o p e d e V ega P o rto carrero en 1587. D iego de O so rio en 159 6 . A n to n io d e O so rio en 16 0 3 \ Juan V itran d e B iam o n te en 16 6 3 “ W 1:1 g o b ern a d o r era. adem as, vicereal p atro n o lo qu e. com o se vio. hacía d e su person a el rep resen tan te del m on arca en to d o lo relativo a la Iglesia. Era el jefe d e la m ilicia local co m o capitán gen eral, dirigien d o , p o r tanto, to d o lo relativo a la d e fen sa d e la isla co n tra los ataques d e extran jero s. Era. adem ás, su p e rin ten d en te de la R eal I lacienda. y en virtu d d é ello co n tro lab a to d o lo relativo a la percepción d e im pu esto s, pago d e salarios y gasto s y el en v ío a la P enínsula d e la p a rte que co rresp o n d ía a la C o ro n a. Era p residen te d e la R eal A u d ien cia, rep resen tan d o al Rey. en qu ien recaía en u ltim a in stan cia la justicia. En esta ú ltim a m ateria, si el g o b ern ad o r era abogado, actu ab a co m o juez p resid en te d e la A u d ien cia. S i no lo era. sus fu n cio n es en ella eran adm inistrativas M M uch os d e eso s go b ern ad o res tu viero n que en fren tar las g ran d es crisis en la Españ ola, co m o lo fu ero n los casos d e C ristó b a l de O v a lle con la o cu p ació n d e la ciu d ad d e San to D om in go p o r el co rsario I rancis D rake en 138 6 . A n to n io O so rio con las D evastacio n es d e 16 0 5 a 16 0 6 y el C o n d e d e Peñalba con la in vasión inglesa d e Penn y V en ab les en 1633 M En los ju icio s d e resid en cia co n tra eso s go b ern ad o res salen a relu cir los d esafu ero s, abu sos, atro p e líos, crím en es y en riq u ecim ien to s ilícito s que co m etiero n o to leraro n d u ran te sus m andatos. En algunos casos fu ero n co n d en ad o s, en o tro s absu clto s. o fu ero n o b jeto d e frecuentes apelaciones al C o n se jo de Indias. El caso de Lope d e Vega Portocarrero es una m uestra, pues lúe su sp en d id o en sus fu n cio n es m ien tras se le residenciaba, p ero vuelto a nom brar al cargo al no evidenciarse faltas graves en su con tra M O tro s stam en to s d e p o d er fu ero n lo s m un icip ios. C o m o d ice O ts C ap d eq u i: - I I m un ici­ io h isp an o am erican o del p erío d o co lo n ial, es en esen cia, un riel tran sp lan te del iejo m u n icip io castellan o d e la Edad M edia - " Sin em bargo, la im p o rtan cia y au to ­ om ía q u e tu vieron los m u n icip ios en la E spaña m ed ieval ya h abían p erd id o mucha u erza en la época de la co lo n izació n de A m érica M Pero al estab lecerse en las uevas tierras, el m u n icip io trató de revi tal izarse, de recu p erar las viejas fu erzas que a C o ro n a les había q u itad o cu an d o se afian zó el p o d e r real en una E spañ a unida a a rtir del m atrim on io d e E crn an do d e A ragó n e Isabel d e C a stilla X b ajo el o rd e ­ am ien to ju ríd ico tran sp lan tad o d esd e E spañ a, el m u n icip io in d ian o tu vo las si u ien tcs características. G en e ralm e n te se estab lecía a través d e la R eal C é d u la o la a p itu la ció n con q u e se d isp o n ía la erecció n d e la ciudad o villa. En sus orígen es el u n icip io fu e bastan te au tó n o m o del p o d e r real. Su s p rin cip ales fu n cio n ario s eran e elecció n p opular en tre los vecin os del pueblo; sus atrib u cio n es eran variad as en la adm in istració n del territo rio b ajo su u risd icció n ; percib ía im p u esto s y o tro s in gresos pro p io s y ten ia tam b ién bien es d iferen tes a los d e la C o ro n a. Por lo tanto, e pu ed e d e cir que el m u n icip io in d ian o se d iferen ciab a b astan te de lo s o tro s organ ism os a d m in istrativo s qu e. p o r lo g e ­ eral. ten ían poca au to n o m ía o m en o r facultad para m an ejar sus p ro p io s ingresos, gasto s y pro pied ad es M El C a b ild o era l ó rg an o recto r d e los m u n icip ios indianos. S e co m p o n ía d e regid o res, alcaldes y fu n cio n ario s m en o res, q u e variab an en ú m ero segú n el tam añ o d e la ciu d ad o villa b ajo su ju risd icció n . Lo q u e m as caracterizab a a los C a b ild o s era la fo rm a de sco gcn cia d e sus m iem b ro s, pues se elegían an u alm en te. Los electo res eran lo s - vecin os • del m un icipio, y b ajo este 110111 re solo se con tab an los h om b res esp añ o les avecin d ad o s en la ciu d ad o los d escen d ien tes d e ellos, que b ajo el térm in o en é rico d e crio llo s- co n stitu yero n la élite p o sterio r a la ép oca d e la co lo n izació n . D ebían se r p ro p ietario s d e tierras M Esas co n d icion es p erm itiero n q u e eso s -c rio llo s- p ud ieran ser electo res y electos a cargo s co n cejiles, lo q u e era una gran d ife ren cia con los o tro s cargos en la bu ro cracia co lo n ial, d o n d e so lo esp añ o les pen in sulares pod ían o cu p ar puestos y ú n i­ cam en te p o r d esign ación del Rey. P o r ello, se ha d ich o q u e el m u n icip io in d ian o fu e la ú n ica in stitu ció n en la cual el crio llo po d ía fo rm ar parte del G o b iern o . Esto es cierto , i hasta se ha a firm ad o que el m un icip io in d ian o ten ia cie rta s características dem ocráticas, en m ed io de un régim en cen tralizad o y vertical d o n d e la gran m ayoría d e las fu n cio n es eran en com en d ad as a esp añ o les pen in sulares d esign ad os para eso s carg o s p o r el R ey o su rep resen tan te M Pero 110 es m enos cie rto q u e la au to n o m ía d e los C a b ild o s m u n icip ales fu e débil, ya q u e los o tro s ó rgan o s d e g o b iern o se inm iscuían frecu en tem en te en sus atribucion es. A lo largo del tiem po la pequeñ a élite crio lla acaparó to d o s los cargos de elecció n p o p u lar y, d e esa m anera, las fam ilias m ás p o d erosas d e las ciu d ad es y villas se p erpetuaban en lo s carg o s m un icipales. Pero su im p o rtan cia no m erm o p o ro so , ya q u e represen taban el ú n ico o rg an ism o q u e se realim en tab a co n tin u am en te con la elecció n de sus m iem b ro s y "Joaquín M arino Inclwustcgui. RealesCédulas y correspondenciade losgobernadoresdebamo uomingo. r i a v M adrid. 19S8 1959. "José M aría O ts Capdeqm . Manualdehistoriadelderechoespañolen Indias. Madrid. 1968. p.?68 A 1 * P | uc m lC M ción c fa la 3c fa C ^o lon a españ o fa c le a l o lp am sm o s *juc íu S ic l- an poca a u to n o m ía , j» tjuc se co n tlo fa s e n * _ unos a o lio s . < § ts í se im p ed ía c f c |c to c io ^ de pódeles empapelados en u n a p clso ita o in - s titu c ió n , c u dcsm cd lo d e f p o d el le a f . ( \ \ o *% iodo se p fam ^ co ’ 111 s c ^ iz o de u n a sofá C c^. c ^ u 6 o ensayos ^ lu s fla d o s , cam inos de es - íla íc p ia s , d clop acion cs j* m o d ificacio nes R e c u e n te s , p o l fo «|uc no pu ed e c ^ p o n - f . c ls e con c fa lid a d un o lp a n ip la m a o u n * » n ta n u a f de p o fñ c ln o , com o fo tie n e n fas n ac io n es m o d c ln a s en sus c o n s titu c io n e s , - códipos J f*CJ CS* HISTORIA H IM R A I l>l I ITTIM O HO\l I*sk W O t-.'.v U S *:rf