Historia General del Pueblo Dominicano Tomo I

b o rb ón icas d ism in u yero n su s atrib u cio n es, para ser elim in ad a fin alm en te en 17 9 0 . P ero d u ra n te eso s tres siglo s fu e la in stitu ció n m ás im p o rtan te e in flu yen te de to d o el en tram ad o in stitu cio n al en Indias. S o lo en o casio n es su m o n o p o lio fue q u eb ran tad o. T al fue el caso cu an do, para fa v o rece r a g ran d es b an q u ero s alem an es, el rey C a rlo s 1 (y v d e A lem an ia) le oto rgo a la fa m ilia VVelser la au to rizació n de co m erciar en A m erica en igualdad d e co n d icio n es q u e los esp añ o les. Los W elser esta b leciero n en S a n to D o m in g o un rep resen tan te, que se em b arcó en un vig o ro so p ro gram a d e activid ad colo n ial . según lo d escrib e C la re n c e I larin g en su ob ra Comercio y navegación " Estos p o d e ro so s b an q u ero s, ju n to co n los I ugger. fu ero n tam b ién u tilizad o s co m o ad elan tad o s para co lo n izacio n es en V en ezu ela y otras áreas d e Su ram érica M c f - inten c ió n p c i m a n c n ic de fa S o t e n a ''^ s p a n o fV * no dc|«*£ n in g ú n v tffa m s m o o podefc ^ u c t a de su c o n tto f, ^ u cs c d itc c f a o m 'd iic c ía m c n ic . CcK ' fas in s titu c io n e s fo c a fe s se fes d icto»! pode te s te s t i in fid o s £ s ie m p ie tc S o c a ó fc s . '^ £ s o s o ig a n is m o s ¡5cf>i.«»i c o n tt o f a t s c c u f ie si, de m odo tjuc no f ju fi c t a e je e s o s j’ positffcs a u to n o m ía s e n fas d is tie n te s c o fo m a s . ^Pcto, a d em á s, * c c tc ^ to n in s titu c io n e s p a ta a s e g u t a t tjuc e n '>^S|5^ñrt se su p ic i.» lo d o fo *|uc c c u i t i a , se c o n ta s e n todos fos m ip c s lo s j- se t e p a t a t a n fos e x c e ­ sos o fu s I i*»ns¿yte s io n es j», en ^ in , que íju f icta u n c o n i t o f t o t a f e n c f to pe de fa a d m in is tta c ió n c o fo m a f. Pese al m ucho co n tro l que la C asa q u iso e je rce r sob re el com ercio, sus rígidas regu lacion es alen taron el co n trab an d o \ la evasión fiscal; d e hecho, m uchas m ercan cías cru zab an el A tlá n tico en fo rm a clan d estin a, sin pagar los aran celes, m ed ian te co n n iven cias y sob o rn o s allá y aca * El o tro ó rg an o de co n tro l d esd e la m etró p o li fu e el C o n se jo R eal y S u p rem o d e las In dias, cre ad o en 15 19 . Sus fu n cio n es p rin cip ales fu ero n se r trib u nal de u ltim a in stan cia d e los caso s p ro ced en tes d e las R eales A u d ien cias, la su g eren cia al R ey para el n o m b ram ien to d e to d o s los fu n cio n a rio s y eclesiástico s, la d irecció n do la I lacien d a en Indias el co n tro l de las d ife ren te s in stitu cio n es locales y. en gen eral, la adm in istració n d e to d o lo co n cern ien te a las In dias M E ste C o n se jo ten ía un p resid en te, hasta n u eve co n seje ros. fiscal, secretario, relato res, co n tad o res, escrib an o s y o tro s fu n cio n ario s m en ores. Su o rd en a m ien to legal fu e estab lecid o a través d e varias R eales C éd u las, en las q u e se detallaban m in u cio sam en te sus atrib u cio n es. E ste R eal C o n se jo d u ró h asta I—I c u a n d o sus fu n cio n es fu ero n atrib u id as a un m in isterio esp ecializad o d e n o m in a d o S e cretaría del D esp ach o U n iversal d e Ilidias SC N o m en o s im p o rtan tes com o ele m en to s d e co n tro l fu ero n las resid en cias y visitas. A m b o s m ecan ism o s p re ten d ie ro n san cio n a r las irregu larid ad es co m etid as en la adm inistración p o r los fun cionarios de las d iferen tes colonias. D ebían servir, adem as, com o disuasión, para evitar futuras acciones dolosas. A un que no siem p re fueron eficaces y m uchas veces resultaron proclives a la corrupción, n o hay- duda d e que constituyeron elem entos de gran im portancia en todo el Estado español en Indias M La residencia se diferenciaba de la v isita en que la prim era e ra un ju icio llevado a cabo con tra un fun cionario saliente, en el cual se juzgaba to d a su actuación m ientras ocu pó el cargo. La visita, por el contrario, era una investigación específica, realizada en cu alqu ier m om en to cuan do a España tenía sospecha de irregularidades D ice O ts C apdequi: Lasdificultades que ofrecíagobernara distancia, con medios de comunicación tan irregulares, territorios de una extensión enorme, fueron la causa de que todo elsistema del derechopúblico indiano descansase sobre una base de desconfianza. Losabusos de podereranfáciles y la impunidad no era difícilde conseguirpara el fiineíot1ario que no tuviera una conciencia estrecha de su deba: Las visitas y losjuicios Je residencia del Derecho tradicionalcastellano fueron los instrumentos unís eficacescon que creyeron contar los A lonareaspara evitar o corregir más que posibles desafueros ’1 M T od os los funcionarios quedaban sujetos a ser residenciados, sin im po rtar su categoría. El proceso se iniciaba con la llegada del juez d e residencia, p ortad or de la Real C éd u la que ordenaba el juicio. A veces el juez de residencia era el sustituto del funcionario residenciado. El juicio so iniciaba con 1111 pregón que invitaba a declarar com o testigo a cualquier persona q u e se considerase perjudicada p o r la actuación del fun cionario residenciado, l os testim onios eran largos, detallados y asentados en actas volum inosas. I labia un fiscal, gen eralm en te 1111 fun cionario del la Real A udiencia, quien hacia las indagaciones y form ulaba los cargos específicos con tra el acusado. Las acusaciones abarcaban cuatro arcas de conducta: gobierno, justicia, guerra y hacienda. El acusado ten ia derech o a defen derse personalm ente o a través de un abogado. En ocasiones se le m antenía en prisión o en arresto dom iciliario, prohibiéndosele salir d e la colon ia M A l térm in o del proceso el juez dictaba sentencia sobre cada uno d e lo s cargos. S i el acusado resultaba culpable, se confiscaban sus bien es y se le m ultaba, y en casos extrem os se le 1 ‘Chivna- 11 aring. TmdeAnd Betmm Sfufa And Then I u fe (áimliridgc. Mass m tX . p.99. '*|osc Marta O ts l'apdcqui. Manualde I Uxoria. p.400. IIIM O K I \ t.l \ l RAL l»l L IT I R LO n O M IM d W O ! • * 5-50 * *